Le proposte di modifica della commissione Sisto

Il 12 maggio 2026 sono state consegnate le proposte della commissione Sisto ovvero la relazione finale della Commissione di studio per la prevenzione e la sicurezza sui luoghi di lavoro presieduta dal Vice Ministro della Giustizia Francesco P. Sisto

Dopo un calendario di incontri al termine dei lavori è stata presentata una relazione con proposte di modifica al

• Codice penale
• Codice di procedura penale
• Decreto legislativo 81/2008

Vediamo

Nessun rappresentante dei RSPP

Leggendo e studiando la relazione della commissione Sisto al capitolo 1 mi sono imbattuto nel paragrafo

È dunque indispensabile insistere per consolidare la sinergia fra istituzioni, parti sociali, lavoratori e imprese

A ben vedere tra i partecipanti ai lavori della commissione, sfogliando la relazione, sono presenti rappresentanti delle istituzioni, delle imprese e delle parti sociali mentre NON sono presenti rappresentanti dei lavoratori ovvero mancano le organizzazioni sindacali dei lavoratori

Soprattutto mancano le associazioni professionali, i rappresentanti degli Operatori della sicurezza in generale e degli RSPP/ASPP in particolare

Si legifera sui RSPP senza nemmeno audire, ascoltare, sentire, coinvolgere nessuno dei RSPP

Vedevo opportuno sapere cosa pensavano, cosa proponevano, se avevano qualcosa da proporre e cosa avevano da proporre i RSPP in particolare e le associazioni degli Operatori della sicurezza in generale

Forse ancora più stridente l’assenza di qualunque voce di chiarimento, di protesta, di richiamo, nessuna richiesta di coinvolgimento da parte degli RSPP/ASPP…

Competenze tecniche esclusive e autonomia operativa

Senza entrare nel merito delle proposte di modifica al Codice penale e al Codice di procedura penale al capitolo 5 della relazione Sisto ho trovato nel paragrafo

[..] Il cuore della riforma consiste nel riconoscimento dell’RSPP quale soggetto dotato di competenze tecniche esclusive e autonomia operativa, [..]

Per sua stessa ed esplicita ammissione la commissione reputa che il punto centrale per incidere sul cancro delle morti sul lavoro e ribaltare l’attuale situazione è riconoscere al RSPP

• competenze tecniche esclusive e
• autonomia operativa

Quindi in presenza di una situazione anomala se non critica – il Datore di lavoro non attua quanto proposto dal RSPP – il legislatore propone più autonomia (?) e responsabilità al RSPP

Invece di incentivare il Datore di lavoro a scegliere un RSPP competente, credibile e da seguire propone più autonomia (?) e responsabilità al RSPP

Il Datore di lavoro NON sa scegliere

Leggendo e studiando ancora la relazione della commissione Sisto al capitolo 5 recita

[..] trasformazione strutturale del ruolo di Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP), elevandolo da mero collaboratore del datore di lavoro a garante autonomo della sicurezza lavorativa.

Quindi il RSPP acquisisce autonomia organizzativa – non ha da chiedere nessuna autorizzazione o quasi – e ne risponde in presenza di responsabilità definite

Si certifica che il Datore di lavoro non sa o non vuole scegliere un proprio collaboratore quindi il collaboratore stesso (RSPP) lo facciamo garante autonomo della sicurezza lavorativa

Si certifica che il Datore di lavoro non sa scegliere un proprio collaboratore… nessun problema, ci pensa il legislatore

Perché il Datore di lavoro si fida del Medico competente?

Sempre leggendo e studiando la relazione finale della commissione Sisto al capitolo 5 abbiamo il paragrafo

[..] Il nuovo assetto sanzionatorio introduce pene specifiche per le violazioni degli obblighi del RSPP, equiparandolo al medico competente, sotto il profilo della responsabilità soggettiva, e amplia le sanzioni per il datore di lavoro inadempiente agli obblighi organizzativi. [..]

Mi sono chiesto: perché il Datore di lavoro si fida del Medico competente? Perché quel che dice il Medico competente non è negoziabile mentre lo è – quasi per definizione – quanto afferma e propone il RSPP?

Perché anche quel che dice il Consulente del lavoro è convincente e non negoziabile mentre non lo è quanto afferma e propone il RSPP?

Sia chiaro

• la mia battaglia non è corporativa
• gioisco se una categoria professionale si fa rispettare
• ammiro la categoria professionale il cui verbo diventa indiscutibile… o quasi

ma insisto nel chiedermi e nel chiedere Perché quel che dice il Medico competente non è negoziabile mentre è ampiamente negoziabile quanto afferma e propone il RSPP?

Proposte bizzarre

Durante le audizioni sono state avanzate o ventilate anche delle proposte particolari

• l’opportunità di incentivare [..] il deposito del DVR presso l’INAIL (?) al capitolo 1

misura presente nel D.Lgs. 626/94 e quasi subito abbandonata per le evidenti criticità presentate

• la valutazione del rischio come momento centrale dell’attività preventiva anche a discapito della tradizionale verifica del nesso causale al capitolo 1

siamo tornati al clima giustizialista del Non poteva non sapere

• vengono inoltre stabiliti parametri numerici minimi per la composizione del servizio [SPP], graduati secondo le dimensioni dell’impresa al capitolo 5

torniamo alla mera conformità alla norma e non al raggiungimento di un risultato

Considerazioni finali

Siamo sicuri che sia stato fatto un buon lavoro? Sicuri che le associazioni di categoria abbiano fatto un buon servizio ai Datori di lavoro? Siamo sicuri che i rappresentanti di Confindustria abbiano lavorato bene per i propri associati?

Se approvato in sede parlamentare quanto proposto dalla commissione Sisto, dal giorno successivo in un’azienda con attività di lavoro di ufficio – non un’officina metalmeccanica, né un cantiere edile e nemmeno un’azienda chimica – come RSPP di un’azienda con attività di lavoro di ufficio non darò tregua al Datore di lavoro fino a quando non sarà presente

• rilievo delle emissioni di sorgenti di rumore per ogni postazione di lavoro
• rilievo delle emissioni di sorgenti di campi elettromagnetici CEM per ogni postazione di lavoro
• rilievo della presenza di Radon negli eventuali locali interrati
• rilievo del microclima nei vari ambienti di lavoro
• studio della MMC di ogni attività di lavoro
• formazione e addestramento per OGNI attrezzatura presente
• …

Siamo sicuri che le associazioni di categoria dei Datori di lavoro abbiano fatto un buon servizio ai propri associati?

Come dice il mio amico Carmelo Catanoso

si confonde la cura con il colpevole in quanto il problema non è che il RSPP ha pochi poteri.

Il problema è che troppi datori di lavoro non usano i loro

Non so se forti con i deboli di sicuro deboli con i forti

• Il post di Benedetta Guastoni su RLPT
• L’articolo su PuntoSicuro

Un contributo di #sicurezzasullavoroedintorni con licenza Creative Commons CC BY-ND 4.0

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